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                            用好傳家寶 做好人大調查研究工作
                            2023年第11期 —— 研究論壇 作者:文/何懷林

                                在全面建設社會主義現代化國家的新征程中,地方人大常委會如何履行憲法法律賦予的職責,踐行全過程人民民主,在推動地方經濟社會發展中體現人大作為、人大擔當?近期,在認真學習習近平總書記關于調查研究的系列重要論述后,筆者找到了一把“金鑰匙”。這把“金鑰匙”就是:用好傳家寶,做好人大調查研究工作。擬從三個方面,談談做好人大調查研究工作的體會。


                            提高站位,深刻領悟調查研究的重大意義

                                習近平總書記強調:“要在全黨大興調查研究之風,推動全黨崇尚實干、力戒空談、精準發力,讓改革發展穩定各項任務落下去,讓惠及百姓的各項工作實起來,推動黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根?!痹谌娼ㄔO社會主義現代化國家的新征程中,習近平總書記向全黨同志發出大興調查研究的動員令,具有深遠的歷史意義和現實意義。

                                調查研究與馬克思主義認識論一脈相承,有著深厚的理論淵源。馬克思主義認識論的基本觀點是實踐是認識的唯一來源,實踐是認識發展的動力,實踐是檢驗認識的真理性的唯一標準,實踐是認識的目的和歸宿。調查研究的過程一頭連著最基礎的社會實踐,一頭聯系著最深刻的哲學理論,正是馬克思主義哲學理論研究不斷與社會實踐相契合的中介。習近平總書記強調:“調查研究是謀事之基、成事之道,沒有調查就沒有發言權,沒有調查就沒有決策權。調查研究是我們做好工作的基本功?!绷暯娇倳浀南盗姓撌鲩W耀著馬克思主義真理的光芒。

                                調查研究是我們黨的傳家寶,有著深厚的歷史淵源。早在19305月尋烏調查期間,毛澤東同志就提出了“沒有調查,沒有發言權”的著名論斷。19418月,中共中央作出《關于調查研究的決定》及《關于實施調查研究的決定》,調查研究作為黨的一項重要工作制度被確立起來。歷史和實踐充分證明,什么時候全黨重視調查研究,黨和人民事業就順利發展;什么時候輕視或忽視調查研究,黨和人民事業就會遭到挫折、遭受損失。

                                調查研究對我們破解發展難題、應對風險挑戰,推動高質量發展具有重要的現實意義。當今世界面臨百年未有之大變局,不確定、難預料的因素增多,國內改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過,各種風險挑戰、困難和問題更加嚴峻復雜,迫切需要通過調查研究把握事物的本質和規律,找到破解難題的辦法和路徑。


                            身體力行,牢牢把握調查研究的方法路徑

                                習近平總書記指出:“我們重視調查研究,注重加強戰略謀劃,提高觀大勢、定大局、謀大事的能力,提高應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的領導能力?!蔽覀凕h在長期實踐中積累了很多行之有效的調研方法,我們要堅持和發揚,身體力行,牢牢把握正確的方法路徑。

                                結合新時代人大工作面臨的新形勢、新任務,面對堅持和完善人民代表大會制度,發展全過程人民民主的時代之問,縣級人大常委會應從以下三個方面把握調查研究的方法路徑:一是堅持實事求是的思想路線,一切從實際出發,理論聯系實際,聽真話、察實情,一是一、二是二,既要報喜也要報憂,不唯書、不唯上、只唯實,真正把功夫下到出實招、辦實事、求實效上。二是堅持黨的群眾路線,做到“眼睛向下”。人民選我當代表,我當代表為人民。各級人大代表要主動俯下身子問計于民、問需于民。要拜人民為師,向人民學習,放下架子、撲下身子,接地氣、通下情,抓住老百姓最急最憂最怨的問題,解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。三是堅持問題導向,通過調查研究,開良方,除頑疾。今年,遠安縣人大常委會圍繞黨委中心工作和人民群眾普遍關注的熱點難點問題,擬定了“優化營商環境,助推縣域經濟發展”、“大力發展農村電商,助力鄉村振興”、“社會化養老服務體系建設”、“企業降成本問題”等八個重點調研課題,八個調研組深入一線,發揮人大常委會緊密聯系人大代表,緊密聯系選區選民的優勢,察民情、匯民智,收集掌握第一手資料,力爭形成一批精品調研報告,為縣委提供有益的參考。


                            務求實效,著力抓好調查研究的成果轉化

                                調研成果轉化運用是開展調查研究的目的所在,將成果轉化運用是做好調研“后半篇文章”的關鍵。如何做好調研成果轉化運用“后半篇文章”?筆者以為要從以下三個方面著力:

                                要堅持真調研問題,調研真問題。習近平總書記強調:“既要‘身入’基層,更要‘心到’基層,聽真話、察真情,真研究問題、研究真問題,不能搞作秀式調研、盆景式調研、蜻蜓點水式調研?!遍_展調查研究的目的就是為了更好地指導工作、更好地解決難題、更好地推動發展,所以必須增強調研的針對性。在調查研究的選題上,我們要緊扣推動縣委決策部署落實落地的重大事項,要緊扣全縣深化改革的大事要事,要緊扣信訪維穩問題突出,矛盾尖銳的“燙手問題”,要緊扣群眾反映強烈、亟待解決的問題,堅持真發現問題,真解決問題,決不能“轟轟烈烈搞形式,平平淡淡交文章”。

                                要深入開展調研成果論證。調研是否出了成果,成果能否有效轉化運用,必須進行充分的論證。論證過程中要堅持逆向思維,反復推敲,既要檢測問題是否研究透徹,是否找準了癥結所在,又要檢測開出的“方子”是否對癥,在現實推行中是否可行,要全方位進行嚴謹系統的論證。要廣泛聽取各方面的意見建議,既要聽取專家的意見,又要聽取基層群眾的聲音,正反兩方的聲音都要進行認真梳理比對,不斷修正調研成果。如果論證不充分,調研成果就難以指導實踐。

                                要健全調研成果轉化運用機制,實現調研成果價值最大化。要建立調研成果轉化運用清單,列出責任單位、責任人和完成時限,加強跟蹤督辦和考評問效,切實將調研成果轉化為破解難題、制定政策、推動發展的良方妙藥。

                              


                                                                                   (作者系遠安縣人大常委會副主任)


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