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                            武穴市人大常委會兩次聚焦同一主題開展專題詢問—— “加減乘除”讓營商環境更有“溫度”
                            2023年第11期 —— 人大視窗 作者:文·圖/張春友 郝鴻臻 雷子豪

                                1025日,武穴市九屆人大常委會第十九次會議舉行聯組會議,就以控制成本為核心優化營商環境工作進行專題詢問。這是該市就同一議題進行的第二次專題詢問。

                                兩次專題詢問聚焦同一工作重點,立足“監督的再監督”,彰顯市人大常委會著力打造營商環境金字招牌的堅定意志和堅強決心,是落實黨的二十大“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”的“新手筆”。


                            加:強化落實執行 跑出加速度

                                兩場別開生面的“考問”,飽含的是廣大人民群眾對全市營商環境的關心與關切,體現的是“一府兩院”及政府相關職能部門敢于正視問題不足的責任擔當。

                                “2022年,我們聚焦制度供給、重點領域執法、涉企司法保障等方面的18個法治化營商問題開展專題詢問。今年主要聚焦市場主體準入成本、效率成本、物流成本等14個以控制成本為核心的問題開展專題詢問?!笔腥舜蟪N瘯k公室主任馮定成介紹。

                                市人大常委會緊盯問題整改,主動而為,于20221212日作出《關于依法打擊“三搶”違法行為的決定》。全市上下勠力同心,在55天之內,全面完成共計819998棟重大項目征遷“雙清零”任務,跑出項目征遷工作“加速度”,同比節省成本1200余萬元,有力保障了重點項目落戶。

                                市人民政府公開選聘武穴市首屆法治督察員30人,督促12個鎮(街道)26家單位落實整改。落實惠企資金6023萬元,兌現獎補資金1304.06萬元,為176家企業辦理留抵退稅9.97億元,舉辦企業專場招聘會39場次,現場達成招工意向4200多人,為企業培訓員工685人,在電子信息工業園區興建停車位150個,有力推動全市營商環境持續向好。

                                市法院對涉金融、涉企業、涉民生等重點執行案件進行集中攻堅。在“荊楚雷霆2023”執行專項行動中,3天時間內共執結15件,發放案款1333多萬元。市檢察院20228月以來,共受理審查逮捕涉營商案件7995人,受理審查起訴涉營商案件90144人,依法不捕82人,不訴99人。

                                代表市政府出席今年專題詢問的常務副市長葉林表示:“對市人大常委會以控制成本為核心優化營商環境專題詢問審議意見,市政府常務會議將專題研究,細化14個問題具體整改措施,交出讓全市人民滿意的答卷?!?/span>


                            減:精準靶向發力 破除中梗阻

                                “創新‘為企服務’全程代辦機制,實現材料審批環節、時間‘雙減半’,真正將為企業降低成本落到實處?!边@是去年市綜合行政執法局局長柯源賢在法治化營商環境專題詢問上的回答。

                                “探索建立營商環境監督監測點,將優化營商環境情況納入巡察監督重點,加強反饋問題整改監督?!笔袪I商辦負責人介紹。市人大常委會創新“人大+紀委監委”聯合監督機制,確?,F場詢問問題落地見效。

                                “應減盡減”、“可減必減”,武穴市大力推行包容審慎監管執法,督導具有行政處罰權的9家單位共編制減輕處罰清單116項、從輕處罰清單274項、不予處罰清單355項、不予行政強制措施綜合負面清單154項。2022年,全市行政執法單位共辦結不予處罰、從輕處罰、減輕處罰案件580件,與去年同期相比減少罰款12968萬元,減少幅度55.39%。2023年上半年,共辦結不予處罰案件47件,減輕處罰58件,從輕處罰33件,減免罰款246萬元。

                                優化38個政府部門2044項政務服務事項,清減事項55項;優化申請材料1420件,優化率23.89%;優化辦理環節1395個,優化率20.49%;辦理時限減少12389個工作日,減少率66.32%。優化創新中介市場監管模式,202210月上線運行中介服務平臺,目前已入駐中介服務機構379家,完成317個項目的中介服務機構選取,共計節約中介服務費用738萬元,節約率達40%。

                                “以控制成本為核心優化營商環境,必須抓住制度性交易、物流、用工等成本的‘脈門’,全力幫助市場主體在競爭中搶得先機、贏得主動?!笔腥舜蟪N瘯敝魅螠殖f明了今年專題詢問的選題背景。


                            乘:堅持保護促進 投資者信心倍增

                                “我市物流管理部門各自為政,物流企業小而散、散而亂,沒有實現物流信息共享,導致物流成本虛高,物流配送時效不快等一系列問題,如何破解?”市人大常委會委員王俊君向市交通運輸局提出詢問。

                                “我們將嚴格落實市政府關于物流體系建設若干措施等文件精神,對鎮村寄遞物流網點農產品‘上行件’給予每單4元補助,并借助‘互聯網+’,依托湖北融交興供應鏈和民本易聯兩家網絡貨運企業,整合區域內零散的車、船、貨等物流資源,推動‘車船用全國、貨物運全國’,提高物流配送效率?!笔薪煌ㄟ\輸局主要負責人坦誠回答。

                                市委九屆五次全會圍繞加快完善以水港為特色的現代化物流體系、大力發展現代物流產業等兩個方面作出了系統安排。市人大常委會專題詢問的議題也是落實市委決策部署的具體行動。

                                對全市152個重點推進項目包保服務全覆蓋,14個重大項目實行半月一通報,先后對20個服務專班單位進行了紅黑榜管理,今年已實現開工5000萬以上項目58個。四季度新開工5000萬元以上項目29個,投資額128億元,位居黃岡第一。

                                2022年,市政府開展百名股長民主評議活動,評選出6名優秀和3名不滿意股長,先后對表現突出的4名干部予以提拔重用或晉升職級,進一步改善干部作風、激發干事創業導向。

                                “總投資284億元、占地面積約4350畝的中化學新祥云新材料產業園項目,自518號開工以來,進展順利,預計2026年可順利實現投產?!焙毕樵萍瘓F董事長胡華文對拼搶項目的“武穴力度”、推進項目的“武穴速度”、服務項目的“武穴溫度”給予高度評價。

                                “我們一期在武穴投資4.37億元,二期正在追加投資4.8億元?!睆V東省佛山市粵玻實業有限公司董事長何永立對武穴投資預期信心滿滿。


                            除:破解頑瘴痼疾 為發展蓄勢賦能

                                市委、市政府多次召開全市優化營商環境工作專題會議,逐漸在全市范圍內形成了“除不良作風優環境,營造政企親清氛圍”目標,全市上下堅持牢固樹立“抓營商環境就是抓生產力”的理念。

                                市政府出臺《2023年度優化營商環境督查考核獎懲兌現辦法》《營商環境問題投訴處理工作實施意見》。嚴格落實市級領導包保責任,堅持“一對一”包保重點企業,不遺余力為企業紓憂解困,做到“親”而有度、“清”而有為。嚴格執行營商環境“十做到”“十嚴禁”,扎實改進工作作風,破除不良歪風,不斷營造風清氣正的干事環境。

                                市人大常委會刀刃向內,開展規范性文件清理工作,決定繼續有效的14件,廢止的2件,限期予以修改的14件。同時,市政府也開展了規范性文件清理工作,決定繼續有效的市政府和市政府辦公室行政規范性文件87件,廢止的20件,失效的16件,限期予以修改的9件。此舉為護航營商環境提供了法治保障。

                                202389日,市人民法院作出裁定,正式宣告武穴函綺鋼結構有限公司破產,這是該市審結的首例“執轉破”破產清算案件,本案的圓滿審結,化解了多年積壓的12起執行案件。市法院院長黃亞東說:“函綺鋼結構有限公司破產案從受理破產清算申請到審結僅用時37天,推動‘僵尸企業’有序退出市場,促進企業良性發展?!?/span>

                                市政府修訂印發《關于印發〈武穴市府院聯動機制實施辦法〉的通知》,將影響法治化營商環境案件納入府院聯動工作內容,協調聯動化解矛盾糾紛。推動建成1個市級公共法律服務中心,12個鎮級公共法律服務工作站,336個村(居)公共法律服務工作室,全面延伸法律服務觸角,持續以“小切口”推動營商環境“大變化”。

                                “市人大常委會將一如既往緊盯優化營商環境工作中的重點任務,持續用力、久久為功,當好全市打造一流營商環境的推動者、參與者、宣傳者,為武穴營商環境不斷優化貢獻人大力量?!笔腥舜蟪N瘯魅尾誊姳硎?。


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