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                            立足“四個更高” 推動人大調研工作走深走實
                            2023年第9期 —— 研究論壇 作者:文/方明柱

                                調查研究是我們黨的“傳家寶”,習近平總書記關于調查研究的重要論述以及率先垂范,為我們做好調查研究工作提供了根本遵循、作出了樣板表率。對于人大工作而言,調查研究是議事之基、決策之據,也是踐行全過程人民民主的題中之義。筆者認為,要高質量做好新時代人大工作,必須立足“四個更高”,練好調查研究這個基本功。


                            以更高站位精選課題,提高調查研究的精準性

                                選題精準是決定調研質量的首要因素,也是做好人大調研工作的前提和關鍵。因此,開展人大調研工作,要做到“三個聚焦”:一是聚焦黨委決策的中心點。圍繞中心、服務大局是人大工作的使命所在,要堅持政治引領,將人大調查研究置于黨委全局工作中去謀劃,以職能落實和作用發揮為出發點,以服務經濟建設和改革發展穩定大局為落腳點,確保調研選題始終圍繞黨委工作大局,緊貼黨委工作部署,準確領會黨委工作意圖,始終做到調研選題與黨委中心工作目標一致、方向一致、步調一致。二是聚焦人民群眾的關注點。要充分依托人大代表之家、代表聯絡站、基層聯系點、全過程人民民主實踐基地(站)、民情二維碼、人大代表監督工作微信群、“12345”政務服務便民熱線等線上線下平臺,圍繞當前發展中的突出問題、政府工作的難點問題、人民群眾關心的熱點問題,深入開展調查研究,提出化解矛盾、破解難題的實招、硬招,切實解決群眾急、難、愁、盼問題。三是聚焦人大工作的著力點。調查研究是人大履行法定職責,了解民情、集中民智、反映民意的主要形式,要充分發揮調查研究的作用,緊密結合人大常委會工作重點、年度監督工作計劃等開展調查研究,有效推動人大開展決定、任免、監督等工作,為人大依法依規履職行權提供有力保障。


                            以更高標準躬身力行,提高調查研究的深入性

                                習近平總書記強調,調查研究工作不僅要“身入”基層,更要“心到”基層。因此,做好人大調研工作,要在“三心”上下功夫:一是在“真心下沉”上下功夫。調查研究要眼睛向下、腳步向下,撲下身子,走出機關大門,深入田間地頭、背街小巷,走進百姓家中體察民情、傾聽民聲、了解民意、集中民智,切實掌握基層工作的實際情況和基層群眾的呼聲愿望。不能“走馬觀花”“蜻蜓點水”,不搞“作秀式”“盆景式”調研,真正把身體沉下去、心靜下來,努力從群眾中尋找解決問題的方法和路徑。二是在“虛心求教”上下功夫。要放下架子,以謙遜、平等態度對待群眾,擺正自己同人民群眾的位置,心甘情愿拜群眾為師,虛心向群眾學習,在群眾中汲取營養和智慧,向群眾討教好點子、好辦法,真正與群眾打成一片。要海納百川、虛懷若谷,既聽表揚的話,也聽批評的話;既聽期盼的話,也聽抱怨的話;既聽多數人的話,也聽少數人的話,使調查更加全面客觀、真實可靠。三是在“用心分析”上下功夫。習近平總書記指出,“對調研得來的大量材料和情況,要認真研究分析,由此及彼、由表及里?!彼?,開展調查研究,絕不能簡單地羅列數據、堆積素材,要精心篩選、仔細斟酌,去粗取精、去偽存真,以“解剖麻雀”式的方法從中發現其內在聯系和本質特征,找出規律性的東西,歸納、總結、提煉出正確的認知和觀點,找到解決問題的辦法。


                            以更高水平創新舉措,提高調查研究的可行性

                                工欲善其事,必先利其器。面對趨于復雜化、多元化的社會環境,開展好人大調查研究工作,方式對路、方法有效至關重要。一是持續創新調研方式。在充分利用走訪、座談、問卷調查等傳統調研方法的基礎上,根據調研課題的實際需要,靈活采取聽匯報與察實地、定點查與隨機訪、明察與暗訪、點與面、好與差、人大常委會調研與組織代表調研、人大組織調研與第三方調查等相結合的方式,增強調研質效。二是持續豐富調研手段。既聽取“一府一委兩院”和相關部門的匯報,又聽取人大代表和人民群眾的意見;既注重面上情況的了解,又深入基層解剖典型;既組織集體調研,又提倡人大常委會組成人員、專(工)委室個人調研;既立足本地查找不足,又借鑒和學習其他地區的先進經驗。同時,要適應社會信息網絡化的特點,善于運用信息化手段,深入開展網絡調查,線上線下收集意見建議,提高調研效率。三是持續提升調研能力。要加強學習,認真學習黨的理論、路線、方針和政策,提高人大干部在觀察、判斷、分析和綜合研究方面的能力,自覺站在馬克思主義的立場、觀點上進行調查研究;認真學習調查研究的理論、方法、技巧和分析寫作等知識,拓展綜合分析能力,提高撰寫調研報告的水平。要鍛造過硬工作作風,突出“深、實、細、準”,以求真務實的作風確保調查研究的質量和實效。


                            以更高效能運用轉化,提高調查研究的實效性

                                調研成果轉化是調查研究的“最后一公里”,是開展調研的根本目的和最終歸宿。因此,人大調研工作必須高度重視調研成果的轉化和應用,扎實做好“后半篇文章”。一是把調研成果及時轉化為黨委決策。對調研情況深入開展分析研究,轉化為切實可行的文字材料,撰寫高質量的調查研究報告,以常委會黨組名義向黨委匯報,及時提交上級參閱,引起領導重視并作出批示,使調研成果在更高層次和更廣范圍發揮作用。二是把調研成果充分運用于履職過程。要通過多種措施,把調研成果和人大工作有機結合,不僅要把形成的調研報告作為參閱件,供常委會組成人員審議時參考,還要及時將調研成果轉化為人大常委會的決定、決議和審議意見等,轉交相關單位辦理落實。并利用好專題調研、視察、檢查等形式,組織人大代表對落實情況進行跟蹤問效。三是把調研成果認真落實到基層實踐。要建立調研成果共享機制,通過召開專題座談會、研討會、優秀調研報告評選等形式,加強人大常委會與同級黨委和“一府一委兩院”、專工委(室)與對口聯系部門的交流。將優秀調研成果匯編成冊,分送全體代表,同時積極利用門戶網站、微信公眾號等宣傳平臺,加強對調研成果的宣傳推廣,助力基層工作實踐創造新經驗、樹立新標桿。


                                                                                    (作者系枝江市人大常委會主任)  

                             

                             

                             


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