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                            武漢市江漢區人大常委會踐行全過程人民民主—— 推進“民呼我應·代表有約”走深走實
                            2023年第8期 —— 研究論壇 作者:文/何裕生 圖/夏帆

                                黨的二十大報告指出:“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性,是最廣泛、最真實、最管用的民主?!苯陙?,武漢市江漢區人大常委會深入學習貫徹黨的二十大精神和中央人大工作會議精神,按照省人大常委會“聚力共同締造·代表行動”和市人大常委會“代表三進·共同締造”活動部署,創新打造“民呼我應·代表有約”工作品牌,豐富了全過程人民民主基層實踐。


                            在開展代表主題活動上凝聚共識

                                思想是行動的指南,共識是奮進的動力。我們通過黨組理論學習中心組、人大機關學習小組、“人大講堂”等形式,組織區人大常委會組成人員、人大代表、機關干部和人大工作者深入學習研討,提高政治站位,統一思想認識。

                                開展“民呼我應·代表有約”主題活動,是落實黨中央和省委決策部署的具體行動。黨的二十大報告強調,要“加強人民當家作主制度保障”“堅持在發展中保障和改善民生,鼓勵共同奮斗創造美好生活”。省第十二次黨代會提出,要“廣泛開展美好環境與幸福生活共同締造活動,發動群眾決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”。人大代表由人民選舉產生、對人民負責、受人民監督,是人民代表大會的主體,是推動共同締造的重要力量。開展這項活動,能夠發揮人大代表密切聯系人民群眾的優勢,使人大工作接地氣、察民情、聚民智、惠民生,凝心聚力推進中央和省委決策部署落地落實。

                                開展“民呼我應·代表有約”主題活動,是堅持和完善人民代表大會制度的內在要求。人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度,就要始終堅持人民主體地位,堅持以人民為中心,堅持國家一切權力屬于人民,支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力,發展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主。開展這項活動,有利于完善人大的民主民意表達平臺,健全吸納民意、匯集民智的工作機制,把人大各項工作建立在堅實的民意基礎之上。

                                開展“民呼我應·代表有約”主題活動,是人大圍繞中心、服務大局的有力抓手。人大代表是黨和國家機關聯系人民群眾的橋梁和紐帶。江漢區現有全國、省、市、區四級人大代表264名,在全區經濟社會發展中發揮著重要作用。自活動啟動以來,區人大各專(工)委和人大各街道(開發區)工委結合職能職責,圍繞現代服務業發展、優化營商環境、惠企紓困、基層社會治理等組織開展系列代表活動,推動解決了一批市場主體和基層群眾的“急難愁盼”問題,得到區委肯定、代表歡迎、群眾好評。開展這項活動,就是要通過人大依法履職和代表作用發揮,著力推動高質量發展、創造高品質生活、實施高效能治理,把人民代表大會制度優勢轉化為治理效能,豐富全過程人民民主的基層實踐。


                            在開展代表主題活動上探索路徑

                                方向事關成敗,路徑決定效果。在省、市人大常委會精心指導下,區人大常委會采取“頭腦風暴”方式,經過多次討論,制定了《江漢區人大常委會關于開展“民呼我應·代表有約”主題活動的實施方案》,力求活動有序推進。

                                明確活動目標。一是有陣地,以代表接待室、代表聯絡站為載體,通過門戶網站、微信公眾號、手機APP等網絡平臺,使代表聯系群眾全天候。二是有活動,緊扣區委中心工作和民生問題,開展形式多樣的代表活動。三是有效果,加強代表建議交辦、督辦,督促區“一府一委兩院”改進工作,積極回應社會關切。四是有機制,健全代表聯系選民制度、代表小組活動制度等,規范活動組織形式。五是有集成,適時召開理論研討會、經驗交流會,促進互學互比,打造辨識度高的特色品牌。

                                豐富活動內容。一是約您共學,組織代表學習政治理論和人大業務知識,提高依法履職能力。二是約您共話,聚焦全區改革發展的重點、社會普遍關注的熱點,搭建代表、群眾、企業與政府部門對話平臺。三是約您共建,發揮代表專業特長,發動社會各方面廣泛參與,做到主意大家拿、辦法大家想、事情大家做。四是約您共督,針對活動中發現的突出問題,通過調研、視察、執法檢查等加強跟蹤督辦,把代表的“好聲音”轉化為政府工作的“金點子”。五是約您共評,對區政府重點工作推進情況和代表建議辦理情況,組織開展滿意度測評,做到“工作好不好,群眾說了算”。六是約您共享,通過代表活動助推全區經濟社會發展,讓人民共享改革發展成果。

                                創新活動形式。為推進代表活動常態化開展,一方面,區人大常委會定期組織集中活動,邀請人大代表、政府部門、社區居民、轄區企業等共同參與;另一方面,區人大各專工委、人大街道(開發區)工委不定期組織分散活動,代表工委加強統籌指導。


                            在開展代表主題活動上務求實效

                                求真務實、注重實效是做好新時代人大工作的必然要求。積極爭取省、市人大常委會指導、區委領導和政府支持配合,強化工作責任,細化工作措施,著力提升活動的實效性、群眾的滿意率、社會的認可度。

                                突出人民主體地位。一是保證人民的知情權,堅持區人大常委會議題征集意見、代表列席常委會會議、政情通報等制度,強化代表履職服務保障。二是保證人民的參與權,深入實施區人民代表大會議事規則、區人大常委會議事規則,推動人大履職與民意訴求緊密契合。三是保證人民的表達權,加強備案審查聯系點、基層立法聯系點建設,推進代表工作室在選區扎根、往企業延伸、向網絡拓展,密切代表與群眾的聯系。四是保證人民的監督權,依法向代表和社會公開人大工作情況,自覺接受人民監督。

                                充分發揮代表作用。一是發揮監督促進作用,認真落實“內容高質量、辦理高質量”要求,健全代表建議辦理工作機制,實現代表建議“提”出水平、“督”出實效、“辦”出質量,確?!叭罕娬f了不白說、代表提了不白提”。二是發揮橋梁紐帶作用,組織代表“線上+線下”密切聯系群眾,把社情民意及時反映上來,做到民有所呼、我有所應、應得及時、應得有效;同時,廣泛宣傳黨委政府的政策措施,維護社會和諧穩定。三是發揮模范帶頭作用,引導代表正確處理本職工作與人大工作的關系,帶頭遵守憲法法律,帶頭立足崗位建功立業,展現新時代代表風采。

                                統籌協調各方關系。一是堅持統一部署與上下聯動相結合,組織區人大各專工委、人大街道(開發區)工委既上下聯動、整體推進,又立足實際、豐富形式,做到規定動作力求到位,自選動作爭創特色。二是堅持人大履職與政府支持相結合,堅持正確監督、有效監督、依法監督,在開展活動中準確把握“促”與“幫”的定位,全力支持相關部門補短板、強弱項。三是堅持代表行動與群眾參與相結合,運用多種媒體和方式,講好人大故事、民主故事、代表故事,進一步激發全區人民以主人翁姿態投身建設現代化卓越城區。


                                                                                (作者系武漢市江漢區人大常委會主任)   

                             


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