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                            以高質量主題教育推動新時代 人大工作高質量發展
                            2023年第7期 —— 本期視點 作者:文/胡東梅 圖/本刊資料


                                43日,在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上,習近平總書記強調緊緊圍繞高質量發展這個全面建設社會主義現代化國家的首要任務,以強化理論學習指導發展實踐,以深化調查研究推動解決發展難題,把學習和調研落實到完成黨的二十大部署的各項任務中去,以推動高質量發展的新成效檢驗主題教育成果。

                                自主題教育開展以來,省人大常委會及機關黨組認真貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求,牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求,將其轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。


                            提高政治站位注重學習實效

                                高站位部署,高質量推進。410日,省人大常委會黨組召開會議,傳達學習習近平總書記在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上的重要講話精神,研究具體貫徹落實措施。

                                413日,省人大常委會黨組印發《省人大常委會及機關深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的實施方案》,成立主題教育領導小組。414日,省人大常委會及機關召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議,對開展主題教育進行全面動員部署。

                            “學”是首要任務,也是一以貫之的主線。省人大常委會及機關堅持讀原著、學原文、悟原理,全面學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、核心要義、實踐要求,堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。通過組織常委會黨組中心組學習、機關黨組中心組學習、組織各專(工)委分黨組書記、廳級干部研討交流等方式,做到廳級干部交流研討全覆蓋,采取中心組理論學習擴大會議形式,組織機關處級干部結合工作開展研討學習。

                                結合“五四”青年節,組織開展“人大青年調研行”“主題教育‘青廉行’”活動。結合專(工)委、處室工作實際,各黨支部依托“三會一課”、主題黨日等,講授專題黨課16次,累計組織開展紅色主題等教育活動140余次,組織全體黨員干部全面系統學,做到以學促干。

                                組織省第十四屆人大代表初任培訓、全省人大教科文衛工作培訓、全省人大監察司法培訓、全省人大人事任免工作培訓、全省人大研究室干部培訓班,把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課。


                            立足職能職責大興調查研究

                                主題教育開展以來,省人大常委會及機關黨組認真貫徹落實黨中央關于大興調查研究的部署要求,堅持問題導向,廣泛深入基層一線了解情況、研究問題,充分聽取人大代表和人民群眾的意見建議,把人大工作建立在堅實的民意基礎之上。

                                “要切實加強代表工作能力建設,建好用好代表聯絡站,抓實‘聚力共同締造·代表行動’,深化常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾的‘雙聯系’機制,為代表聯系群眾、依法履職提供更好服務保障?!?span style="font-family:Calibri">59日,省人大常委會黨組書記、常務副主任王艷玲就做好新時代地方人大工作到武漢市調研時強調。隨后赴襄陽市、宜昌市、十堰市、荊門市、荊州市、潛江市等地調研人大工作,并召開人大工作座談會。

                                把開展主題教育與開展代表行動深度融合。組織全省四級人大整體聯動、五級代表共同參與開展“聚力共同締造·代表行動”,聚焦主題結合本地實際選擇“小切口”,推動解決群眾反映的實際問題。目前,全省17個市州,103個縣、市、區都已按照部署明確方案有序推進。

                                “企業吸納高校畢業生就業有優惠政策,如一次性吸納就業補貼、就業見習補貼……”526日,武漢市武昌區人大常委會充分發揮“代表直通車”作用,邀請區人力資源局、區企業和人才服務中心等職能部門齊聚一堂,助力解決企業發展難題,助力營商環境優化。在湖北,像這樣通過“代表直通車”等各種方式搭建助發展、惠民生平臺的代表履職事例還有很多。

                                58日至9日,省人大常委會黨組副書記、副主任馬國強率調研組赴武漢市、宜昌市調研數字經濟發展情況,并督辦人大代表提出的關于做大做強新能源及智能網聯汽車產業的建議。他表示,要把代表建議辦理與主題教育緊密結合起來,以實際成效檢驗主題教育成果。

                                65日至8日,省人大常委會副主任、省總工會主席劉雪榮深入宜昌市開展蹲點式、沉浸式、解剖式、多角度、全方位調研,并將每天的所見所聞所感寫成4000多字的調研日記。

                                湖北水系眾多,肩負著“一江清水東流”“一庫凈水北送”的重要政治責任。省人大常委會副主任劉曉鳴忙碌在全省水利水電工程的調研一線上,力促湖北省水利工程管理條例今年年內順利出臺,為實現我省流域綜合治理和統籌發展的目標提供有力法治保障。

                                發揮立法顧問和專家學者在立法中的智囊作用,推進基層立法聯系點實踐創新。省人大常委會副主任胡志強率調研組就“豐富和發展全過程人民民主,加強基層立法聯系點建設”開展專題調研。

                                加大調查研究深度、廣度和力度,進一步提高立法的質量。省人大常委會副主任楊云彥帶領調研組赴黃石市、武漢市調研《湖北省科學技術進步條例》修訂工作。“要把握科技立法的特點,使條例的修訂工作成為發展全過程人民民主的生動實踐?!睏钤茝┍硎?。

                                在省人大常委會領導的示范帶動下,省人大常委會及機關的調研活動如火如荼地全面展開。組織省人大常委會機關處以上干部結合服務常委會領導開展調研,組織青年干部到對口幫扶村和出生地、工作地開展返鄉調研。截至目前,先后前往全省各市州及江蘇省、湖南省等地開展調研50余次。


                            為奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章貢獻人大力量

                                以習近平同志為核心的黨中央對湖北工作高度重視、高度關注。黨的十八大以來,習近平總書記先后5次考察湖北,參加全國人大湖北代表團審議,為湖北改革發展把脈定向、指路領航。

                                省人大常委會把始終堅持“兩個確立”、堅定做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩,依法履行憲法法律賦予的職責,全面提升人大工作質量和水平,為努力建設全國構建新發展格局先行區,積極探索推進中國式現代化的湖北實踐貢獻力量。

                                堅持科學立法、民主立法。召開全省立法工作會議,研究部署今年和本屆人大立法工作。緊扣中心大局,做好地方性法規梳理分析、調查研究和評估論證工作,形成地方性法規項目清單和年度立法計劃。

                                加強流域協同立法的組織協調。結合長湖、沮漳河流域區域協同立法項目,加強對市州協同立法的調查研究、跟蹤指導和全程服務,保證立法質量。指導市州按照《湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要》開展立法選題研究。

                                525日,省十四屆人大常委會第三次會議表決通過《湖北省人民代表大會常務委員會關于大力弘揚勞模精神勞動精神工匠精神的決定》,并于公布之日起正式施行。這是我省在全國率先出臺關于弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神的重大事項決定。

                                加強民生領域立法。聽取和審議《湖北省實施〈中華人民共和國煙草專賣法〉辦法(修訂草案)》,將電子煙等新型煙草制品納入調整對象,增加了未成年人保護和支持煙草產業高質量發展的相關規定;聽取和審議《湖北省實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法(修訂草案)》,通過完善相關規定加強對紅十字會的監督管理。

                                以法律監督推動工作落實。517日,省人大常委會啟動農民專業合作社法及湖北省實施辦法執法檢查。檢查組對照法律法規條款逐條檢查,重點檢查制度機制執行、條款規定落實等重點環節、重要方面,充分發揮法律法規制度的剛性約束作用。


                            全面推進新時代人大工作高質量發展

                                緊緊圍繞新時代發展全過程人民民主的使命任務,豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式,使發揮代表作用成為人民當家作主的重要體現,我省各級人大一直在努力、在探索。

                                武漢市人大常委會組織4400多名五級人大代表積極參與“代表三進·共同締造”活動,武漢市13個區人大常委會結合各自實際,實施“一區一品”、“一街一策”,打造了“人民議事廳”、“代表直通車”、“民情民意聯系點”等一批特色鮮明的工作品牌,不斷豐富全過程人民民主的武漢實踐。

                            襄陽市襄州區人大常委會以“黨建+”為主線,成立功能型黨支部聯系人大代表,發揮代表來自人民植根人民的優勢,擦亮“聽聽選民說說話”代表行動等品牌,探索出“四個五”工作法,提升為民辦實事的成效,以代表行動助力美好環境與幸福生活共同締造。

                                近日,宜昌市五峰縣人大代表鄧蘭舟和他的“民主早班車”受到各界關注并引發熱議。作為鄉村客運司機,鄧蘭舟連續15年一直熱心為老百姓辦實事好事,帶貨出山、代買日用品進山,成了義務服務山區群眾的流動載體。當選縣人大代表后,他及時在車內懸掛民主信箱,建立起群眾意見即時收集、交辦、反饋的全鏈條機制,助力老百姓的心聲“出山”。

                                十堰市人大常委會堅持民有所呼、我有所應,通過強化代表建議與檢察建議銜接轉化,“人大+檢察”聯動監督,以監督合力護航民生發展。

                                在荊州,三義街人大代表聯絡站的“議事堂屋”成為荊州市充分發揮人大代表聯絡站(點)作用、踐行全過程人民民主的生動縮影。通過“議事堂屋”,為社區居民推動解決了許多急難愁盼問題,大大提高了群眾滿意度和獲得感。

                                這些只是全省各級人大在服務中心大局中彰顯擔當作為,在基層人大工作中拓展民主實現形式的縮影。

                                以“學”夯基固本,以“研”把脈問診,以“干”履職盡責,以“改”破而后立。全省各級人大將把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改等融會貫通,以高質量主題教育蓄勢賦能,推動新時代地方人大工作高質量發展。

                             


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